“乡村教育是建设教育强国的重要内容，也是乡村振兴的有力保障，没有乡村教育现代化就没有教育现代化，就不可能建成教育强国，也不可能实现乡村振兴，进而影响强国建设、民族复兴。”全国人大代表，贵州省教育厅党组书记、厅长邹联克认为，当前农村教育发展仍是“短板”，要大力发展乡村基础教育助力乡村振兴。

邹联克认为要坚持问题导向，找准城乡教育差距：乡村学前教育普及普惠保障机制仍需完善、县域义务教育优质均衡发展基础薄弱、县域普通高中办学质量水平需加快提升、县级职业教育人才培养质量有待提高。

从问题导向出发，邹联克提出以下对策建议：

一是建议进一步强化县级政府履行义务教育的主体责任。省级政府加大统筹力度，督促指导各级政府切实履行发展义务教育的主体责任，统筹财政性资金支持乡村义务教育发展。对地方政府投入乡村教育的资金占比作出规定，并对落实情况进行监督，切实保障乡村基础教育健康可持续发展。同时采取政策引领、正面激励等方式，引导县级政府将关注点转向打牢义务教育基础，在夯实基础教育“基点”上下功夫。

二是建议制定乡村小规模学校分类发展政策。保留必要的乡村小规模学校，制定乡村小规模学校分类发展政策，避免“撤点并校”政策执行偏差。建议国家层面制定乡村小规模学校紧缺学科（如音乐、美术、体育、英语、信息技术）教师走教政策，支持以乡镇中心校为主统筹乡镇紧缺学科教师资源，开展辐射区域内小规模学校的走教。充分发挥乡村小规模学校“小班小校”优势，通过跨学科融合、项目教学等方式，办具有“乡土底色”的乡村基础教育学校。强化小规模学校增值评价，建立基于学生相对进步的增值评价机制。

三是建议大力发展面向农村的职业教育。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等职业教育，加强涉农院校和学科专业建设，增强职业教育培训的针对性和有效性。在高考招生政策上要继续实施“支援中西部地区招生协作计划”和高校农村单独招生专项计划、农村贫困地区定向招生专项计划和地方专项计划，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。

四是建议改革乡村教师培养培训机制。面向农村地区重点培养“一专多能”全科教师，教育行政部门强化全科教师职后培养培训，并制定面向全科教师的系列支持政策，切实缓解乡村教师结构性紧缺问题。

五是建议实行城镇教师服务基层政策。建议国家层面制定城镇新招聘教师到乡村学校服务的政策，可明确国家公费师范生和优师计划毕业生就业签约后须到乡村学校服务不少于2年，为乡村学校提供优质教师资源。

六是建议开辟教育数字化的新赛道。要加快薄弱地区乡村教育数字化基础设施及教育资源建设更新，利用国家智慧教育公共服务平台，向乡村学校提供优质、适切的数字教育资源和服务，努力实现“同在蓝天下、同上一堂课”。

全国两会期间，全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志提交了《构建高质量乡村教育体系，促进基础教育优质均衡发展》的提案。

陈伟志表示，乡村教育是中国教育的“神经末梢”，经过长期建设，中国的乡村教育已经得到很大改善和提升，但是从乡村教育发展现状看，仍存在一些值得关注的问题。小规模学校及教学点出现新的“撤并潮”、优秀教师流失等都是乡村教育发展仍面临的难题。

振兴乡村，离不开乡村教育。建设教育强国，更离不开高质量的乡村教育。针对乡村教育发展存在的短板，陈伟志建议：

一是进一步加大对乡村教育的投入。各级地方政府对待乡村学校，不能有“甩包袱”“省经费”的想法。针对新一轮乡村小学及教学点的 “撤并潮”，国家相关部门要尽快采取措施，叫停盲目撤点并校，保留必须保留的乡村小学及教学点。在撤并学校及教学点时，必须充分听取村民的意见。与此同时，要继续加大投入，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，保障每一个乡村孩子都享有公平而有质量的教育。

二是进一步提高乡村教师的待遇。在持续实施公费师范生计划、农村义务教育阶段学校“特岗计划”和中西部欠发达地区“优师计划”的基础上，建议实施乡村教师待遇“倍增计划”，而不只是给乡村教师一定的生活补助、津贴。同时，要着力改善乡村教师工作环境，减轻乡村教师的非教学负担，让乡村教师集中精力教书育人。

三是切实加强乡村学校美育、体育及科学教育师资建设。针对乡村学校普遍缺乏音体美及科学教育专任教师、难以保障德智体美劳“五育并举”全面落实的现状，建议国家教育督导部门强化对各地乡村学校教育教学的督导工作，督促各地严格按照义务教育新课标要求，配够配好各科师资，开齐开足国家课程。

要向义务教育优质均衡发展的“最低处”“困难处”发力，就要遵循“教师是乡村教育的第一生产力”的准则。全国政协委员、福建省漳州市实验小学党委书记兰臻表示，训育并举作为强化师资的第一抓手，能有效激活乡村教师队伍建设的自主“造血”功能。

针对培训泛化等问题，兰臻建议以“国培计划”为中央枢纽，开通乡村教师培训绿色通道。

一是在教育部、财政部统筹规划和指导下，单列财政预算，开设专门、专供、专业的乡村种子教师培训专项，让更多乡村教师可以“一键直达”优质培训。

二是在乡村教师定向培养课程设计与开发方面，可应用大数据手段分析各地域各类型教师知识结构现状与培训需求的差异和共性，再以“公共模块+学科模块”的组合方式，因需配置培训“自助餐”，让培训供给与乡村需求无缝衔接。

三是大力完善“下沉式”训后跟踪指导模式，发挥高等师范院校、教师培训院校、市级和县级教研培训部门的作用，通过回访、结对子、评估等渠道，加强乡村种子教师的训后跟踪与定向帮扶，实现培训效果最大化、长效化。